Для решения вопросов местного значения по обеспечению безопасности населения и профилактике правонарушений, по инициативе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при поддержке депутатского корпуса города, в декабре 2012 года на территории г.Уфы в форме муниципального бюджетного учреждения был создан «Центр общественной безопасности города Уфы».
(С 1 января 2016 года МБУ «Центр общественной безопасности г. Уфы» реорганизовано в МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы»).
С целью активного воздействия на состояние правопорядка и общественной безопасности на территории ГО г.Уфа РБ на Учреждение возложено решение 5 основных задач:
1.Оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка;
2.Профилактика правонарушений в жилом секторе;
3.Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних;
4.Мониторинг соблюдения правил благоустройства;
5.Обеспечение бесперебойной эксплуатации подсистемы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Штатная численность работников МКУ «Центр общественной безопасности» городского округа город Уфа Республики Башкортостан составляет 322 единицы.
Центр общественной безопасности структурно разделен на 7 территориальных Управлений (по количеству административных районов города). Работники Учреждения осуществляют профилактическую деятельность в помещениях 70 административных участков, совпадающих с территорией обслуживания участковых уполномоченных полиции. За Центром закреплено 17 единиц автотранспортных средств.
Сотрудники Центра общественной безопасности имеют служебные удостоверения, обеспечены отличительной форменной одеждой летнего и зимнего образцов.
Для эффективного решения возложенных на Центр задач работники Учреждения вошли в состав районных административных комиссий, получив тем самым право применять меры административного воздействия, предусмотренные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
В целях проведения работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних и семейного неблагополучия инспектора по предупреждению правонарушений несовершеннолетних Центра являются членами районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Взаимодействие с органами внутренних дел осуществляется на основе Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлением МВД России по городу Уфе и МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы».
В рамках реализации поставленных задач «Центр общественной безопасности г.Уфы» оказывает содействие полиции в охране общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан. В 2022 году обеспечен правопорядок на 4094 общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и других мероприятиях.
Для повышения эффективности принимаемых мер по охране общественного порядка, при непосредственном содействии Администрации города, на базе Центра общественной безопасности в октябре 2015 года создана народная дружина «Правопорядок», численность которой на конец 2022 года составляла 2210 человек.
В ходе патрулирования общественных мест сотрудниками полиции при непосредственном участии членов народной дружины выявлено 1390 административных правонарушений, в том числе 513 фактов появления граждан в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ), 119 - фактов совершения мелкого хулиганства (ст. 20.1 КоАП РФ).
Подсистема видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» позволяет городским, республиканским службам и федеральным правоохранительным органам контролировать ситуацию в городе и оперативно реагировать на происходящие события и чрезвычайные происшествия, предотвращать и раскрывать правонарушения, координировать совместную деятельность экстренных оперативных сил и служб жизнеобеспечения.
В подсистеме видеонаблюдения функционирует 2555 видеокамер. Видеокамеры установлены в местах массового пребывания граждан, скверах и парках, на перекрестках улиц и дорог, в подземных пешеходных переходах, во дворах жилых домов.
Система хранения данных позволяет хранить информацию, получаемую с видеокамер в течение 30 суток. За 2022 год от правоохранительных органов поступило 839 запросов на предоставление видеоинформации, обработка которых принесла 603 положительных результата. С помощью видеокамер подсистемы видеонаблюдения АПК «Безопасный город» выявлено 28 и раскрыто 67 преступлений.
Профилактическая деятельность в жилом секторе направлена на противодействие бытовой преступности, предупреждение семейного неблагополучия, обеспечение личной безопасности граждан и создание безопасных комфортных условий жизнедеятельности населения.
Данная работа строится в тесном взаимодействии с районными Администрациями, правоохранительными органами и жителями города.
Работниками Учреждения оказывается содействие военным комиссариатам в проведении призывных кампаний. Проводится профилактическая работа по постановке на воинский учет с лицами, подлежащими призыву и уклоняющимися от прохождения военной службы. В 2022 году работниками Учреждения вручены повестки 1180 гражданам, подлежащих призыву.
По запросам учреждений исполнения наказания обследуются жилищные условия лиц, освобождаемых из мест лишения свободы. В 2022 году приняты меры по бытовому и трудовому устройству 438 граждан, вернувшихся из исправительных учреждений.
Тесный контакт с населением позволяет работникам Учреждения оперативно получать информацию о совершаемых правонарушениях. Переданные в правоохранительные органы сведения криминального характера способствуют выявлению и раскрытию преступлений.
В рамках профилактической работы проводится работа по рассмотрению заявлений и обращений граждан и организаций. Рассмотрено 4347 обращений граждан и организаций..
Наиболее часто затрагиваемые темы в обращениях - проблемы внутрисемейных отношений и взаимоотношений между соседями, санитарного состояния дворов и подъездов многоквартирных домов.
Работниками Учреждения принимаются действенные меры по пресечению фактов семейно-бытового дебоширства, правил содержания и выгула домашних животных, парковки транспортных средств на детских игровых и хозяйственных площадках, правил благоустройства, уличной торговли в неустановленных местах и других правонарушений.
Профилактическая работа рассматривается как комплекс мер, направленных на создание безопасных условий жизнедеятельности горожан.
В этой связи, работниками Центра проводится мониторинг состояния объектов городской инфраструктуры, включающий в себя мероприятия по выявлению открытых чердаков, подвалов, колодцев, по безопасности детских площадок, по бесхозному автотранспорту, по заброшенным объектам, по местам нахождения бродячих собак, по освещенности жилых кварталов и многие другие.
В летний период в рамках обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на воде, работниками Учреждения принимаются меры по вопросам соблюдения правил поведения на водоёмах. Аналогичная работа проводится по профилактике пожаров, при осуществлении которой особое внимание уделено соблюдению правил пожарной безопасности в частном жилом секторе.
Самое пристальное внимание в осуществлении профилактической работы уделяется предупреждению правонарушений несовершеннолетних.
За работниками Центра закреплены 365 образовательных организаций (143 средние и 222 дошкольные). В сферу профилактики также входят 37 средних профессиональных учреждений.
Основной упор в работе с подростками делается на правовое просвещение и патриотическое воспитание. В этих целях проводятся лекции и беседы в школах, организуются поездки в музеи, на выставки, спортивные соревнования и культурные мероприятия. В 2022 году работниками проведено 28485 лекций, бесед и 3999 выступлений на родительских собраниях.
Особый эффект дают Дни профилактики. В этот день беседы на правовые темы проводятся во всех классах учебного заведения. Темы и методика их преподнесения выбираются в зависимости от контингента учащихся.
В летний период приоритетным направлением работы Центра является профилактическая работа в пришкольных центрах дневного пребывания и загородных муниципальных лагерях.
В целях профилактики правонарушений, асоциального поведения, пропаганды здорового образа жизни и безопасного поведения с отдыхающими подростками проводятся дни правопорядка, спортивные соревнования, викторины, конкурсы, круглые столы, лекции, привлекаются сотрудники Управления пожарной охраны, Службы спасения, ГИБДД, врачи-наркологи, волонтеры молодежных движений.
Совместно с подростковыми клубами в период летних каникул организуются праздники двора для жителей с проведением безопасных детских игр, викторин для всей семьи, развлекательно-познавательных конкурсов.
На постоянном контроле находятся вопросы обеспечения технической укрепленности детских образовательных учреждений и летних загородных муниципальных лагерей.
Являясь членами Советов профилактики образовательных учреждений и районных комиссий по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, инспектора Центра проводят профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел и на внутришкольных учетах.
Основу деятельности составляет ранняя профилактика правонарушений, проводимая во взаимодействии с учреждениями и ведомствами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Активно применяются способы вовлечения подростков с девиантным поведением в досуговую деятельность. Центром успешно проводятся акции «Антиспайс». В ходе акции подростки, состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, совместно с работниками Центра и ЖКХ закрашивают на фасадах зданий надписи, рекламирующие наркотические и психоактивные вещества.
Совместно с отделами опеки, Комплексными центрами социальной защиты населения проводится работа с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Центром оказывается помощь малоимущим и неблагополучным семьям. Организуются благотворительные походы в кинотеатры, музеи, на спортивные мероприятия, а также передача вещей, школьных принадлежностей, книг и игрушек.
Проводится работа по выявлению фактов семейного неблагополучия и уклонения от воспитания детей. Работники учреждения, обладая полномочиями членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, применяют меры административного воздействия к родителям, злостно уклоняющимся от обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей. В отношении родителей, уклоняющихся от воспитания своих детей, в 2022 году составлен 1851 административный протокол (ст. 5.35, 6.10 КоАП РФ).
Во взаимодействии с сотрудниками полиции на постоянной основе проводятся специализированные мероприятия по проверке мест сбора подростковых антиобщественных групп, выявлению фактов нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей, а также ?продажи несовершеннолетним спиртных напитков.
Совместно с Управлением ГИБДД МВД Управления МВД России по городу Уфе в образовательных учреждениях активно проводятся мероприятия под названием «Безопасный путь в школу», в ходе которых с учащимися и их родителями, владельцами транспортных средств проводятся беседы о необходимости соблюдения правил дорожного движения.
В целях создания условий для комфортного проживания граждан целенаправленно ведется работа в сфере благоустройства города. Организуются проверки содержания территорий общего пользования, территорий, прилегающих к объектам торговли, сервиса, остановкам общественного транспорта, выявлению несанкционированных свалок. Деятельность Центра в первую очередь направлена на предупреждение и устранение выявляемых нарушений.
Значительный объем работы проводится по исполнению требований Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
В 2022 года сотрудниками Центра составлено 50873 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РБ, в том числе:
- по статье 6.1 КоАП РБ (за нарушение правил сбора, вывоза промышленных отходов) - 1559 административных протоколов;
- по ст. 6.3 КоАП РБ (за нарушение правил благоустройства) – 2085;
- по ст. 6.5 КоАП РБ (за нарушение правил размещения транспортных средств на территориях общего пользования) – 2639;
- по статье 5.2 и13.7 КоАП РБ (за нарушение правил содержания и выгула домашних животных) – 544;
- по ст. 6.7 КоАП РБ (за нарушение порядка размещения информационных материалов) – 5342;
- по ст. 6.8 КоАП РБ (за непринятие мер по очистке от снега) – 879;
- по ст. 6.21 КоАП РБ (за размещение транспортных средств на озелененных и иных территориях) – 18702;
- по ст. 6.23 КоАП РБ (за размещение транспортных средств на площадках для накопления твердых коммунальных отходов) – 11697;
- по ст.13.8 КоАП РБ (за совершение семейно-бытового дебоширства) – 2954;
- по ст. 13.16 КоАП РБ (осуществление торговли в неустановленных местах) - 985.
Количество составленных административных протоколов работниками Учреждения составляет 94% от общего количества поступивших в административные комиссии города Уфы.
С июня 2019 года на территории города внедрена система «Автодозвон» для пресечения размещения объявлений, рекламных сообщений и иных информационных материалов на фасадах зданий, опорах освещений, заборах и остановочных павильонах.
В 2022 году с использованием системы «Автодозвон» пресечено 46849 правонарушений по неправомерно размещенным объявлениям.
По материалам работников Учреждения, районными административными комиссиями в 2022 году вынесено штрафов на сумму 54 млн. 539 тысяч рублей, из которых взыскано 45 млн. 681тысяча рублей, а процент взыскаемости составил 83,8%.
Обеспечивая принцип неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, работниками Учреждения принимаются активные меры по взысканию наложенных штрафных санкций.
В целом деятельность «Центра общественной безопасности города Уфы» не подменяет работу учреждений и ведомств системы профилактики правонарушений, а дополняет ее, позволяя органам местного самоуправления активно влиять на состояние правопорядка и криминогенной обстановки на территории муниципального образования.
Видеосюжет о деятельности Учреждения
МКУ «Центр общественной безопасности г. Уфы»